《包头市政务公开工作考核办法》和《包头市政务公开工作考核评价细则》

来源:包头市科技局 作者: 日期:2018年03月29日 访问次数:66


包头市政务公开工作考核办法


第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)相关文件精神,深入推进和科学评价全市政务公开工作,促进各地区、各部门、各单位认真履行职责,全面完成政务公开工作各项目标任务,制定本考核办法。

第二条 依据本办法对各地区、各部门、各单位,法律、法规授权具有管理公共事务职能的市本级组织(以下简称考核对象)的政务公开工作进行考核。

第三条 政务公开考核工作由市政府办公厅具体负责组织实施,每年进行一次。

第四条 考核工作坚持公开公平、客观公正、注重实效的原则。

第五条 按各地区和各部门、各单位两个类别分别确定考核项目。

第六条 对各地区的考核项目及要求。

(一)组织领导。各地区要把政务公开工作列入本级政府领导工作分工,并在政府网站上公开;要明确工作机构和人员,主要负责人每年至少听取一次工作汇报;要把政务公开工作经费列入本级财政预算,政务公开工作要纳入本级政府绩效评估;每年至少开展一次政务公开培训,定期对辖区内政务公开工作进行指导、监督、检查。

(二)相关要求。每年3月底前向市政府办公厅报送本年度政务公开工作要点,10月底前报送政务公开工作自查报告,11月底前报送政务公开工作总结。每年向市政府办公厅报送12条政务公开工作信息,并按要求完成约稿任务。

(三)政府信息公开。政府信息公开载体建设完备,政府网站合格达标;政府信息公开制度健全;编制并及时发布和更新政府信息公开指南、目录及年报;按要求及时准确报送政府信息公开统计数据,及时、准确、全面公开政府信息;政策解读机制健全,按要求主动做好政策解读工作;积极稳妥回应社会关切,按要求报送政务舆情处置情况;依申请公开政府信息渠道畅通,依法依规办理公众提出的政府信息公开申请。

(四)政务服务。各地区政务服务大厅要满足需求,功能齐备,制度完善,运行规范;项目进驻齐全;行政审批改革富有成效;全市网上政务服务和电子监察系统全面应用;乡镇(街道)便民服务中心建设达标;城乡社区(村)设有便民代办点,实行便民服务免费代办制度。

(五)基层政务公开。乡镇政府(街道办事处)明确承担政务公开工作机构和人员;政务公开工作制度健全;乡镇政府网站按要求整合到县级政府网站,及时、准确、全面公开政府信息;面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位办事公开制度健全,编制并公开公共服务事项目录和服务指南。

(六)加分项。政务公开工作被自治区级(包括自治区)以上党报、党刊、政府网站正面宣传报道,政务公开工作有创新举措,得到自治区政务公开工作领导小组办公室认可;重点工作推进有力,落实到位。

第七条 对市直各部门、单位的考核项目和要求。

(一)组织领导:本部门要明确分管负责人,列入工作分工,并在政务网站公开;明确机构和人员,主要负责人每年至少听取一次工作汇报;要把政务公开工作经费有保障,政务公开工作纳入本部门绩效评估;定期对本部门本系统政务公开工作进行指导、监督、检查。

(二)相关要求:每年3月底前向市政府办公厅报送本年度工作要点,10月底前报送政务公开工作自查报告,11月底前报送政务公开工作总结。每年向市政府办公厅报送12条信息,并按要求完成约稿任务。

(三)政府信息公开:政府信息公开载体建设完备,政务网站建设合格达标;政府信息公开制度健全;编制并及时发布和更新政府信息公开指南、目录及年报;按要求准确报送政府信息公开统计数据;政策解读机制健全,按要求主动做好政策解读工作;积极稳妥回应社会关切,按要求报送政务舆情处置情况;依申请公开政府信息渠道畅通,依法依规办理公众提出的政府信息公开申请。

(四)政务服务:具有行政审批职能和办事服务的部门进驻办事大厅或办事窗口,项目进驻齐全;行政审批及办事服务项目办理流程规范、按法定时限办结;政务服务大厅(窗口)运行规范;全面应用全市网上政务服务和电子监察系统;公共企事业单位相关行业主管部门积极主动推进办事服务公开。

(五)加分项:市直各部门、各单位政务公开工作被自治区级(包括自治区)以上党报、党刊、政府网站正面宣传报道,本部门政务公开工作有创新举措,得到自治区政务公开工作领导小组办公室认可;重点工作推进有力,落实到位。

第八条 政务公开工作实行百分制量化考核,考核结果分为优秀(90分以上,含90分),良好(80分—90分,含80分),合格(60分—80分,含60分),不合格(低于60分)4个等次。

第九条 考核程序。

(一)组织考核。市政务公开领导小组办公室组织相关人员,通过听取考核对象的情况汇报、召开座谈会、发放调查表、查阅相关会议记录和有关资料档案,查看网站等方式对考核对象进行实地考核。

(二)综合考核。政务公开领导小组办公室根据组织考核情况,结合政务公开工作日常监测情况对考核对象进行综合考核,提出各考核对象的年度得分,经分管副秘书长、分管副市长审定后报市委组织部。

第十条 考核结果的运用

(一)以市政务公开领导小组办公室名义通报考核结果。

(二)考核结果作为本年度绩效评估政务公开工作的评分依据。

第十一条 本办法自发布之日起施行,由市政务公开领导小组办公室负责解释。


包头市政务公开工作考核评价细则


一、考核对象

(一)9个旗县区、稀土高新区。

(二)市直各部门、各单位。具体包括:市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市经济和信息化委员会、市民族事务委员会、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源与社会保障局、市国土资源局、市规划局、市住房保障和房屋管理局、市城乡建设委员会、市环境保护局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市文化新闻出版广电局、市卫生和计划生育委员会、市审计局、市国有资产监督管理委员会、市质量技术监督局、市体育局、市粮食局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市城市管理行政执法局、市统计局、市旅游局、市投资促进局、市政府法制办公室、市金融办、市人民防空办公室(民防局)、市扶贫开发办公室(革命老区建设办)、市信访局、市政务服务中心、市国税局、市地税局、市档案局、市地震局、市经济技术社会发展研究中心、市供销社、市政务服务中心、市机关事务管理局、市气象局、包头供电局、市热力总公司、市燃气有限公司、市水务(集团)有限公司。

二、考核内容

重点考核各地区和各部门、各单位对本年度国家、自治区和包头市政务公开具体安排和部署的贯彻落实情况。

三、 考核方法和步骤

(一)自查。

各地区和各部门、各单位根据考核评价细则自查自评,按要求向包头市人民政府办公厅政务公开处报送纸质及电子版自查报告,考核评价标准(见附件1和附件2),政府(政务)网站开设栏目考核评价统计表(见附件3),政府信息公开情况统计表(见附件4和附件5)。

(二)重点考核抽查。

每年度对9个旗县区和稀土高新区管委会进行考核,市直各部门、各单位按20%的比例进行抽查考核。

(三)综合评价。

市政府办公厅将汇总各地区和各部门、各单位自查和考核组重点抽查情况,结合日常工作督查情况,形成对各地区和各部门、各单位的综合评价,经分管副秘书长、分管副市长审定后报市委组织部。评价结果将作为下一年度政务公开示范点评选的重要依据,并对考核结果不合格的地区、部门予以通报批评。

附件:1.旗县区政务公开工作考核评价标准

2.市直部门及单位政务公开工作考核评价标准

3.政府(政务)网站开设栏目考核评价统计表

4.旗县区政府信息公开情况统计表

5.市直部门及单位政府信息公开情况统计表



附件1

      旗县区政务公开工作考核评价标准

内容

分值

评分方法

自查

评分

考核

评分

政务公开组织领导制度建设

是否成立政务公开领导小组,加强对本地区政务公开工作指导(4分);是否明确工作机构(3分);是否制定相关配套制度(3分)。

10

查看文件资料和政府网站进行评分。



推进

权力

运行

公开

决策公开。推行重大决策预公开制度,是否建立利益相关方、公众、专家、媒体等政府有关会议与决策讨论制度,并进行及时公开(5分)。

5

查看文件资料和政府网站进行评分。



执行公开。是否对重点改革任务、重要政策、重大工程、项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式、整改落实等环节予以公开(5分)。

5

查看政府网站是否设置相关专栏,是否采纳公众意见建议并结合日常公开情况进行评分。



管理公开。是否全面公开权责清单并建立动态调整机制,落实行政执法公开和监管情况公开。5分)

5

查看政府网站并结合日常政务公开情况进行评分。



结果公开。贯彻落实国家、自治区、包头市决策部署情况(3分)。重点公开发展规划、政府工作报告、重点发展目标、民生举措,并建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度(2分)。

5

查看文件资料及政府网站进行评分。



重点领域信息公开。按要求进行财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设及突发事件、公共安全、重大疫情等领域信息公开5分)

5

查看文件资料及政府网站进行评分。



推进

政务

服务

公开

全面公开服务事项。公开公共服务事项目录以及实施依据、裁量标准、实施流程、救济途径等要件信息(3分)。市民服务大厅是否公开行政审批流程和公共服务事项的设定依据、申请条件、办理时限等要素(2分)。

5

查看文件资料及政府网站进行评分



内容

分值

评分方法

自查

评分

考核

评分

推进

政务

服务

公开

政务服务网上公开网上办理。制定推动实体大厅向网上大厅延伸相关制度措施(2分)。是否按要求推进区(旗、县)、乡镇二级行政审批和公共服务网上运行(2分)。

4

查看文件资料及政府网站进行评分。



公共企事业单位办事公开。制定公共企事业单位办事公开具体办法(2分)。对服务资源进行整合,将水电气暖、交通、通信、金融、农牧业等公共企事业单位纳入市民大厅(2分)。

4

查看文件资料及政府网站进行评分。



政府购买公共服务公开。在不涉密下情况下,是否公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)项目基本情况、绩效监测报告和重大变更或终止情况4分)

4

查看文件资料及政府网站进行评分。



行政服务流程公开。建立群众合理诉求处理服务机制,并明确分管责任人(2分)。服务热线、监督回访工作责任制是否健全,并在规定时限内反馈(2分)。

4

查看文件资料和政府网站,并根据网站日常公开情况进行评分。



推进

政府

信息

公开

建立规范性文件公开机制。建立规范性文件公开机制,所印发的涉及公众权利义务的规范性文件是否全部予以公开(4分)。

4

查看文件资料,根据市政府网信办提供情况进行评分。



完善公文办理程序和保密审查责任机制。建立有效的政府信息保密审查程序和落实保密审查责任制。

4

查看文件资料进行评分。



政府数据共享。整合政府门户网站信息资源、完善网站功能,健全政务公开栏目(4分)。

4

查看政府网站进行评分。



依申请公开管理与服务。建立依申请公开受理、登记、办理、审核、答复、归档等制度(3分)。受理件是否严格按法定时限履行答复程序。申请答复文书标准化(3分)。

6

查看依申请公开卷宗和政府网站,根据市政府法制办提供数据进行评分。



政务公开负面清单。建立政务公开负面清单机制并及时调整更新(4分)。

4

查看文件资料,并根据日常督查评估结果进行评分。



内容

分值

评分方法

自查

评分

考核

评分

加强舆情

收集研判

和处置

回应

政务舆情收集、研判、处置和回应。建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制(3分)。是否建立信息发布第一责任人相关制度(3分)。

6

根据市互联网信息办公室提供的情况进行评分。



政策解读

建立“第一新闻发言人”机制。(3分)是否对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规予以及时公开解读(3分)。

6

查看文件资料及依据市委宣传部新闻办提供的相关信息进行评分。



政务公开

监督考核

制定政务公开工作监督考核机制,将政务公开工作纳入绩效考核体系,所占分值权重不得低于4%,并予以公开4分)

4

查看文件资料和政务大厅窗口进行评分。



其他事项

认真完成市政府办公厅交办的政务公开工作的各项任务,政府信息发布平台、政务公开管理系统应用良好,报送材料内容真实数据准确,社会评议情况良好。市民服务大厅全年工作完成情况达标3分)

3

查看相关资料及政府网站,结合日常督查资料及市政务服务大厅全年工作任务部署完成情况进行评分。



加分事项

政务公开内容有突破,方法有创新,受到上级和自治区表扬或推广(3分)。

3

查看文件资料。政务公开内容有突破,方法有创新,受到上级和自治区表扬或推广。




附件2

市直部门及单位政务公开工作考核评价标准

内容

分值

评分方法

自查

评分

考核

评分

政务公开组织领导制度机制建设

建立政务公开领导协调机制,确定一名负责同志分管政务公开工作(5分)。制定相关配套措施、制度,列入工作分工并公开(5分)。

10

查看文件资料和政务网站进行评分。



深入推进“5+1

政务公开

决策公开。推行重大决策预公开制度(5分)。建立利益相关方、公众、专家、媒体等政府有关会议与决策讨论制度,并进行及时公开(5分)。

10

查看文件资料和政务网站进行评分。



执行公开。对重要政策、重大工程、项目的执行措施、实施步骤、责任分工专题进行梳理汇总,并通过多种方式集中发布(10分)。

10

查看政务网站是否设置相关专栏,是否采纳公众意见建议并结合日常公开情况进行评分。



管理公开。全面公开权力清单、责任清单和行政权力下放目录、保留的行政审批中介服务事项清单的公开情况(10分)。

10

查看政务网站并结合日常政务公开情况进行评分。



服务公开。政务服务向网上办理延伸相关措施(4分)。制定政务服务大厅标准化建设相关配套措施(3分)。推进实体政务大厅办事平台与部门系统进一步融合(3分)。

10

查看文件资料和政务大厅窗口进行评分。



结果公开。贯彻落实国家、自治区、包头市决策部署(5分)。重点公开发展规划、重点发展目标、民生举措,建立重大决策跟踪反馈和评估制度(5分)。

10

查看文件资料及政务网站进行评分。



重点领域

信息公开

重点领域信息公开。按要求进行财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设及突发事件、公共安全、重大疫情等领域信息公开(10分)。

10

查看文件资料和政务网站进行评分。



内容

分值

评分方法

自查

评分

考核

评分

开展政策解读

完善政策解读机制。政策解读材料、解读方案应与政策性文件报批(4分)。解读材料在公开后三日内发布(4分)。

8

各部门是否建立完善的政策解读机制。主流媒体及新媒体解读政策文件情况。



回应社会关切

建立健全政务舆情监测和回应机制(4分)。对重要政务舆情的处置和回应情况认真研判、发布处置结果(4分)。

8

查看文件资料和政务网站进行评分。



政务公开监督考核

制定政务公开工作监督考核目标机制,将政务公开纳入日常绩效考核,并予以公开(8分)。

8

查看文件资料和政务大厅窗口进行评分。



加分事项

政务公开内容有突破,方法有创新,受到上级和自治区表扬或推广(3分)。

3

查看文件资料及政务网站进行评分。



其他事项

认真完成市政府办公厅交办的有关政务公开工作的各项任务,政府信息发布平台、政务公开管理系统应用良好,报送材料内容真实数据准确,社会评议情况良好。市民服务大厅全年工作完成情况达标(3分)。

3

查看相关资料及政务网站,结合日常督查资料及市政务服务大厅全年工作任务部署完成情况进行评分。



附件3

政府(政务)网站开设栏目考核评价统计表

序号

分值

评分方法

自查

评分

考核

评分

1

政府信息公开

20

查看网站进行评分



2

权责清单

15

查看网站进行评分



3

行政审批事项

15

查看网站进行评分



4

行政服务事项

20

查看网站进行评分



5

政策解读

20

查看网站进行评分



6

信息资源整合

10

查看网站进行评分



合计


100




单位负责人:                   审核人:                   填报人:

附件4

旗县区政府信息公开情况统计表

     

单位

统计数

一、主动公开情况



(一)主动公开信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)


其中:主动公开规范性文件数


制发规范性文件总数


(二)通过不同渠道和方式公开政府信息情况



1.政府公报公开信息数


2.政府网站